Por una parte la idea de estigma y, por la otra, la privación de libertad (incluso potencial)34. Así, para este enfoque que podemos llamar también "tradicional" una conducta ha de prohibirse y sancionarse porque en sí reprochable, y no (necesariamente) porque su prohibición y sanción introduzcan consecuencias o mejoras para el entorno, para el sistema. En el área penal se lidia con inputs y outputs tendencial-mente no conmensurables, en cuanto vitales-personales. 12 Cfr. p. 97, nota n° 16). Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las debidas In brief, the economic analysis of law lacks a clear account of sanctions, and the jurisprudential tradition lacks a good account of prices. 117-163. Pues bien, si de lo que se trata es de mejorar las condiciones de un entorno mediante normas que se suman a aquellas medidas introducidas por agentes económicos, desde afuera del derecho entonces los estándares son bienvenidos, antes que las reglas estrictas. Que las disciplinas del derecho dialoguen e intercambien modelos de imputación no es nuevo. Cfr. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto cit., n° 4, pp. 27 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector . también, Tiedemann, Klaus, Manual de Derecho Penal Económico, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010, pp. Roxin, C., "Sentido y límites", op. 45 Cfr. ejemplos tipicidad. 150-151 (se trata de la reedición en opera omnia del original publicado como voz en Digesto delle Discipline Penalistiche, Utet, 4a ed., Turín, 1990, 64 ss.). En sentido jurídico, la analogía es un instrumento técnico para llenar las lagunas de la ley utilizando la expansión o fuerza orgánica del Derecho positivo. Abeledo Perrot-Legal Publishing, Santiago, 2011, pp. 38 Hart, H.L.A. Un balance "dialéctico" entre las diversas perspectivas en juego se halla en Roxin, Claus, "Sentido y límites de la pena estatal", en Problemas Básicos del Derecho Penal (Trad. Piemme, Casale Monferrato, 2001, pp. This paper supports the distinction between the requirement of a strict description of criminal offences and the weaker requirement in this aspect affecting the description of administrative offences. que concluyó satisfactoriamente sus estudios y se graduó con altas calificaciones, no habiendo sido sancionado ni cometido falta disciplinaria alguna durante su permanencia académica”. Schmidt-Assmann, E. op. También en esta línea favorable a la equivalencia de naturaleza y garantías, cfr. Que desde siempre el análisis económico vea una diferencia en el plano de la transferibilidad/ no transferibilidad de la sanción administrativa/penal, no es más que un corolario de la dimensión vital-personal que solo entra en juego en el derecho penal. Fernández (2017), toma como referencia la doctrina finalista y funcionalista (teleológica y político criminal) y plantea que: La tipicidad es el primer elemento del delito: la descripción de formas de conductas socialmente relevantes, que, desde el principio de lesividad, supone la puesta en peligro de un bien jurídico protegido. La comparación de uno y otro sobre todo a la luz del contenido comunicativo de las normas que emanan de una y otra rama del derecho ofrecerá un escenario adecuado para advertir que el legislador penal y el legislador sancionatorio-administrativo tienen problemas y finalidades diversas (buscan desempeñar funciones diversas, para resolver problemáticas diversas) y que, por tanto, es razonable que sigan estrategias diversas. 41 Mi opinión es que la concesión de nuevos poderes en el marco del administrativo-sancionatorio introduce un "costo" para los aplicadores en términos de mayores garantías. Kaplow, Louis, "Rules versus standards: an economic analysis", en Duke Law Journal, vol. 16-18. Aguerrea, Pedro, "El estatuto constitucional de las penas. 5-19. cit., n° 8, pp. 337-361. Dicho en términos más plásticos: ¿puede acaso dudarse que para un ciudadano común el tipo penal aún el más preciso y coherentemente interpretado ofrece un escenario de menor accesibilidad cognitiva que el que para un regulado ofrece una disposición sancionatoria-administrativa, incluso si flexible y maleable en su interpretación? 2201 ss., p. 2203. ¿Qué es lo que las hace tan distintas a las imperantes en un subsistema administrativo al que libremente se ha adherido? Cooter, Robert, Ulen, Thomas, Law and Economics, Addison Wesley-Longman, 3a ed., 2000, cap. En nuestro medio, se ha pronunciado expresamente a favor de una aplicación proporcional de las garantías del derecho penal para el sancionatorio-administrativo (en lugar de lo que de otro modo sería un "traspaso en bloque de tales garantías"), Hernández, H, op. La Constitución Política de 1980 en su artículo 101 y siguientes asigna específicamente a la Fuerzas Armadas dos misiones: por una parte, existir para la defensa de la patria y, por la otra . De reciente, en la década de los noventa, se advertía el ingreso de lo dispositivo en el procedimiento penal y de lo inquisitivo en su versión civil. sobre este último el CNM refiere que se trata un principio "implícitamente" reconocido en la Constitución, de un valor supralegal que se proyecta hacia todo el ordenamiento jurídico y busca . Komesar, Neil K., Law' Limits. En ese marco y por las mismas razones de obligada economía, me concentraré en una sola dimensión del problema; a saber, el principio de tipicidad. 577ss. Incumplir una norma administrativa (sea el decreto de estado de alarma, sea el código de circulación) no es delito de desobediencia. CP, art. 248 del TUO de la LPAG, en los siguientes términos: Artículo 248.-. Alcalde, Enrique, La responsabilidad de los directores de sociedades anónimas. Ese espacio será materia de la sección II, a la que de inmediato me encamino. Al respecto, cfr. Buber, Martin, "Religión y Ética", en ID., Eclipse de Dios, Ed. N° 8957-2006-PA/TCPIURAORLANDO ALBURQUEQUE JIMÉNEZ. En lo demás, la referencia bibliográfica podría incluir a toda la manualística penal de nuestro medio. 159 ss., esp pp. Tipicidad y legalidad en el derecho administrativo-sancionatorio, Legal description and legality in administrative penalties. Pues bien, de esta diversidad de vinculación tendencialmente involuntaria, en un caso, y tendencialmente voluntaria en el otro se desprende una diversa posibilidad de captación del contenido normativo de la regulación. Principio de legalidad. La jurisprudencia constitucional, por su parte, ha transitado desde el mero reconocimiento de la adscripción de ambos tipos de sanciones al iuspuniendi estatal (punto ya afirmado para el principio de legalidad en STC Rol N° 46 de 21 de diciembre de 1987 [caso Clodomiro Almeyda], y más tarde reiterado en STC Rol N° 244 de 26 de agosto de 1996 [caso Ley de caza-SAG]), hacia una calibración más fina de aquello que distingue a ambos regímenes sancionatorios, afirmando así que las garantías y principios penales tienen rendimiento en el administrativo-sancionatorio "con matices". Conferencias Santo Tomás de Aquino, Andros, Santiago, 2005, pp. 338-339, allí donde este autor considera insuficiente el marco legal sancionatorio del artículo 41 de la Ley de Sociedades Anónimas. A Legal and Economic Analysis, Yale University Press, New Haven, 1970, pp. Luca F. Tuninetti del original Moralische Grundbegriffe, Ed. Presenciamos un fenómeno análogo entre derecho penal y derecho administrativo1. 21 ss. 3. MacIntyre, Alasdair, Review, en Ethics, vol. © Copyright 2013 - 2023 MYDOKUMENT.COM - All rights reserved. ), 1991, pp. Pues bien, tomo [o declino] su "oferta": pues he considerado que la probabilidad y pérdida implícita en Z es alta [o baja] si consideraba la probabilidad y ganancia implícita en mi objetivo X. Con todo, es evidente a cualquiera la realidad valorativa subyacente. Tipicidad administrativo sancionatorio consecuencialismo. Ninguno, a mi parecer, tratándose como se ha dicho de unidades de valor no conmensurables. A modo de cierre, casi una digresión. Se ha contravenido el principio de Legalidad, prosigue el demandante, “toda vez que no se ha cumplido con la estructura de la etapa de investigación, establecida por el artículo 81. 2da ed. Me explico. [También te puede interesar: La incorrecta aplicación del principio de tipicidad en perjuicio del administrado en sede administrativa]. Es posible que mi perspectiva esté sesgada por la atención a los sectores económicos dotados de mayor regulación piénsese en el mercado de valores o en el mercado financiero tout court, entre otros, pero creo que mi afirmación es válida cuanto menos para todo el sancionatorio-gubernativo. Tipicidad y Penalización. pp. 585587; Alcalde, Enrique, "Aplicación de los principios de tipicidad, culpabilidad y proporcionalidad en la infracción administrativa", en Actualidad Jurídica, N° 24, 2011, pp. Como lo ha expresado este Tribunal (Caso de la Legislación Antiterrorista, Exp. Mengoni, Luigi, Ermeneutica e dogmatica giuridica, Ed. 131 ss. Sin embargo, este enfoque es incompatible con la existencia de una figura penal, en donde la especificación del tipo es un requisito ineludible, so pena de vulnerar la garantía constitucional establecida en el inciso final del número 3 del artículo 19 de nuestra Constitución". ¿Y cómo han de estructurarse unas normas idóneas para la mejora del sistema? La licitud de la utilización de los conceptos jurídicos indeterminados depende de que su concreción sea razonablemente factible en virtud de criterios lógicos, técnicos o de experiencia y que permitan prever con suficiente seguridad, la naturaleza y las características esenciales de las conductas constitutivas de la infracción tipificada, dado que los conceptos legales no pueden alcanzar, según se ha dicho, por impedirlo la propia naturaleza de las cosas, una claridad y precisión absolutas (SSTC 62/1982, de 15 de octubre, 69/1989, de 20 de abril, o 149/1991, de 4 de julio). 31 Cooter, Robert, "Prices and Sanctions", en Columbia Law Review, vol. 11. * Doctor en Derecho. Por consiguiente, resulta insuficiente que la norma legal se circunscriba a fijar las sanciones, se requiere también que establezca la correlación entre sanción e infracción (STC 207/1990, de 17 de diciembre). La tercera exigencia -lex certa- se traduce en el principio de tipicidad, estricto en el ámbito penal (artículos 10 y 12 del Código Penal) concretado como principio de taxatividad. Ahora bien, ¿tiene sentido este intercambio de modelos? La diferenciación aquí defendida podría ilustrarse recurriendo a la imagen del radio y la circunferencia. Ad hoc, Buenos Aires, 2000. En el campo penal la persona se encuentra vinculada a la prohibición-sanción por el solo hecho de "ser" (cuanto menos imputable) y "hallarse" (en el territorio nacional). cit, n° 4, pp. 18 y 19. Principio de tipicidad Principio del Derecho Sancionador, conforme al cual las normas que establecen infracciones y sanciones deben aportar una descripción específica y precisa de las. Principio de personalidad. 7. 205 ss., p. 207, en donde "los estrictos criterios por los que se rige la determinación de la ley penal (mandato de lex certa), establecidos en el artículo 103.2 [de la Constitución alemana], no son extrapolables a las leyes administrativas", agregando luego que "el Tribunal Constitucional Federal [alemán] ha advertido acertadamente del peligro que comporta una concepción exagerada según la cual toda norma debiera ofrecer en todos los sentidos certeza absoluta" [basándose en BVerfGE, 80,103 (108); y BVerfGE, 47, 327 (385 y 386)]. Rodríguez Collado, Luis, "Bases para distinguir entre infracciones criminales y administrativas", Revista de Derecho (PUCV), 1987, XI, pp. En esta posición correspondería ubicar también a Weezel, Alex Van., La garantía de tipicidad, op. La tipicidad implica que el acto configure un tipo penal, el cual se .. Roxin menciona los siguientes ejemplos: el internamiento en un hospital psiquiátrico 364 , las intromisiones . Boettiger, Camila, "El derecho administrativo sancionador en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional", en Actualidad Jurídica, N° 20, 2009, pp. 49-96; igualmente, Roxin, C., Derecho Penal, op. 21 ss. En la medida que se trata allí de dimensiones tendencialmente conmensurables (y que normalmente no se ven directamente afectadas dimensiones vitales-personales, como por ejemplo cuando el regulado es una persona jurídica), la perspectiva consecuencialista la búsqueda de mejoras para el entorno más allá del caso concreto asume legitimidad y se vuelve plena de sentido. Acogiendo estas soluciones reveladas por la jurisprudencia constitucional, la LRJSP no ha incorporado una auténtica y estricta reserva de ley, sino el principio de cobertura legal, permitiendo la colaboración reglamentaria en la creación de infracciones y sanciones. Aspectos de política criminal en las sociedades postindustriales, Civitas, 2da. En este contexto debe advertirse que, si alguno lo tiene, el rendimiento de lo aquí expuesto parece más modesto tratándose del sancionatorio-disciplinario. . Ya se sabe, se sacrifica el particular en aras de lo general. La idea de política antes que la de derecho ha sido así colocada en primer plano. 29 En la materia, cfr. 158-159 (la referencia se halla en la p. 127-128 de la 2da. Sin embargo, para que la tipificación sea correcta no basta con la expresión de las conductas reprochables y de la sanción anudada a las mismas, sino que se requiere determinar igualmente las causas de exclusión de la responsabilidad, pues, en otro caso no se efectúa correctamente la definición acabada de la infracción. Su aplicación a las sanciones administrativas conforme a los antecedentes de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución" (pp. 67 [= ID, Strafrecht AT, 4a ed., C.H. I said, "Becker can't mean it. Hart, Herbert L.A., The concept of law, Oxford University Press, 2a ed., 1994. Su aplicación a las sanciones administrativas conforme a los antecedentes de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución", en AA.VV., Sanciones administrativas y derechos fundamentales: regulación y nuevo intervencionismo. 0 de la Ley N.O 28338, siendo que al no cumplirse con los requisitos de procedibilidad, irregularidad que vicia el proceso, deviniendo en nula la investigación administrativa y por ende la resolución cuestionada”. Se trata aquí de la idea de que una acción humana en este caso la actividad en virtud de la que se dicta una norma o se atribuye responsabilidad y sanción (emanación y aplicación normativa) ha de considerarse valiosa en cuanto aparece como respuesta/retribución a un acto no valioso, considerado en sí mismo27. Edición en idioma original, supra citada en nota n° 8). Un regateo del tipo: Usted me dice que si hago X podrá sucederme Z (es decir, deberé asumir un determinado costo). El principio de legalidad en materia sancionatoria impide que se pueda atribuir la comisión de una falta si ésta no está previamente determinada en la ley, y también prohíbe que se pueda aplicar una sanción si ésta no está también determinada por la ley. 30 Cfr. ", pp. 9 Se trata solo de una aspiración ideal, pues su precisa concreción parece relativizada por las limitaciones del lenguaje, amén del recurso inevitable en un plano de regulación desde lo alto, en abstracto a "conceptos necesitados de complementación valorativa" (wertausfüllungsbedürftigen Begriffe): cfr. 24 En el marco de las tradicional discusión sobre el sentido de la pena (prevención/retribución), la perspectiva coincide con la fórmula consecuencialista/relativa del ne peccetur (en contraposición a la no-consecuencialista/absoluta quia peccatum est): cfr. Es Ponente el Excmo. ¡Toda la razón! Entre los principios relativos a su aplicación: 283 ss. Para ulteriores referencias bibliográficas en el contexto español e italiano, véase especialmente la nota n° 357 del texto aquí citado. Tipicidad [DP] Principio en virtud del cual constituyen infracción penal sólo los hechos típicos, es decir, aquellos hechos descritos por el legislador penal como supuestos de hecho antijurídicos con su correspondiente sanción penal. Como a continuación reconoce Calabresi, la atención a esa paradoja lo llevaría más tarde a dar con la distinción entre reglas de propiedad y reglas de responsabilidad (property rules y liability rules). Al primero no se impone su estudio como condición de éxito para el desarrollo de su proyecto vital; al segundo sí se le impone razonablemente como condición de éxito para el desarrollo de su proyecto organizacional50. Bernardi, Alessandro, "Nessuna pena senza legge", en Bartole , E, Conforti, B. y Raimondi, G. XXV, N° 2, pp. Principio de tipicidad La acción o la omisión serán sancionadas penalmente, cuando se describan en el tipo legal de que se trate y se demuestren todos los elementos que lo integran. Principios de la actuación administrativa. 884 ss., especialmente p. 886 (§21, nm 55). Matteo Amori del original Glück und Wohlwollen: Versuch über Ethik, Ed. Su rendimiento puede en cambio verse mermado allí donde se trate de estándares, operativos en sectores complejos, dinámicos y tendencialmente lejanos a su quehacer habitual53. Spaemann, Robert, Concetti morali fondamentali (Trad. El apartado 1 del referido artículo 27 de la LRJSP delimita el principio de tipicidad de las infracciones disponiendo que "sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como tales infracciones por una Ley", nótese que, al contrario, no toda vulneración del ordenamiento jurídico constituye una infracción. . El asunto es iluminado ulteriormente si se considera una perspectiva normativa-preceptiva. Pero más allá de esta perspectiva crítica, ¿qué es lo que genera perplejidad de cara a este razonamiento? Lo que vamos a tratar de esclarecer a continuación es, con ayuda de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional, cuál es el verdadero alcance del principio de tipicidad o taxatividad, es decir, qué grado de precisión debe tener la norma a la hora de definir infracciones y sanciones administrativas. 24 del Art. 76, n.2, 1968, pp. Fernández (1995) toma como referencia la doctrina finalista y funcionalista (teleológica y político criminal) y plantea que: La tipicidad es el primer elemento del delito: la descripción de formas de conductas socialmente relevantes, que, desde el principio de lesividad, supone la puesta en peligro de un bien jurídico protegido. The rule of law and the supply and demand of rights, Cambridge University Press, New York, 2001. (Mengoni, op. Madrid 25 MAY 2020 - 09:10 CEST. El segundo, en cambio, constituye la . Definición de Tipicidad publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Es la adecuación de la conducta descrita en el tipo penal, es decir, la conducta del agente se ajusta a la hipótesis de conducta descrita en . Aquí interesan en cambio aspectos metodológicos de razonamiento práctico subyacentes a los diseños normativos en juego. 34 Con referencia a la dimensión comunicativa-social, el estigma; relativa a lo físico-moral , la privación de libertad. 32 Cooter, R., "Prices", op. Esto quiere decir que, para que una conducta sea típica, debe constar específica y detalladamente como delito o falta dentro de un código. Mejor: ¿deben/pueden hacerlo? El artículo 1 del Código Penal proclama el principio de legalidad, según el cual no pueden castigarse como delitos aquellas conductas que no estuvieran previamente tipificadas como tales. La legalidad es impostergable42. Las razones para una tal distinción se ponen en evidencia tomando nota del tipo de razonamiento práctico comprometido en el diseño normativo de una y otra rama. p. 5 ss., parece aquí latir con fuerza. Conferencias Santo Tomás de Aquino, Andros, Santiago, 2005. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. Lo digo ahora en extrema síntesis, acortando varios pasajes que posiblemente harían más clara la afirmación. A partir del 31 de diciembre de, Revista de Derecho de la Universidad Católica de Valparaiso XV(I 99J- I994), EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN LA CONSTITUCION DE 1980, LA TIPICIDAD ABIERTA Y EL PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD, EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. El problema estriba en concretar lo esencial. A ambos se refiere el artículo 25.1 de la Constitución Española, que establece que “nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento”. VII.1) [= pp. De forma muy resumida, la Sentencia . Principio de tipicidad. Austral), 2012, vol. Cooter, Robert, "Prices and Sanctions", en Columbia Law Review, vol. 3 El término no es preciso; quizás habría que decir, menos sintéticamente: "asimilación de contenidos del derecho penal por el sancionatorio-administrativo". Es uno de los elementos jurídico s fundamentales del delito. Dentro de los principios de actuación administrativa se encuentra el principio de juridicidad, y en virtud de este toda actuación administrativa se somete plenamente al ordenamiento jurídico del Estado. 2 de la Constitución Política del Estado de 1993 e impone tres exigencias: la existencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex praevia), y que la ley describa un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa). 2201-2207. En suma, la tipificación puede ser lo bastante flexible como para permitir un margen de actuación a la hora de determinar la infracción, pero no tanto como para facultad la creación de figuras nuevas, supliendo las imprecisiones de la norma. Matteo Amori del original Glück und Wohlwollen: Versuch über Ethik, Ed. 84, 1984, pp. Precisamente en este contexto se inscribe la utilización por el legislador de conceptos normativos indeterminados, de cláusulas generales y de habilitaciones discrecionales". De lo anterior se desprende la adhesión a un modelo de configuración gradual de garantías, sobre la base de una lógica de proporcionalidad directa entre las variables gravedad-de-la-sanción/garantía, cuanto menos como base para una diferenciación entre administrativo-sancionatorio y derecho penal12. Profesor asistente de Derecho Penal de la Universidad Diego Portales. Ad hoc, Buenos Aires, 2000, pp. cit., n° 4, pp. (1) [DCon] Principio general del derecho que propugna la igualdad de trato de las personas de manera que ante situaciones iguales se otorgue el mismo trato y en situaciones desiguales se favorezca un trato distinto a las personas. (Art. A diferencia de las infracciones, la Ley no exige una determinada clasificación de las sanciones, lo que no obsta para que, en la práctica, se siga un paralelismo entre infracciones leves, graves y muy graves y sanciones leves, graves y muy graves. Para defender mi posición daré cuenta del tipo de razonamiento práctico que está en la base del modelo sancionatorio de la law & economics. 287 ss. cit., p. 163 (la cita se halla en la p. 131 de la 2da. 23, 1978, pp. Un panorama de soluciones ofrecidas en ese contexto por la dogmática y la jurisprudencia constitucional alemanas puede verse en Roxin, C., Derecho Penal, op. Por razones de competencia, contexto y espacio, aquí solo abordaré un extremo de la ecuación: la criminalización del sancionatorio-administrativo. Tiedemann, Klaus, Manual de Derecho Penal Económico, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010. Ernst Klett, 1989), Ed. La igualdad puede ser vista desde un punto de vista formal en la regulación de las diferentes cuestiones en las leyes (igualdad en la ley), así como desde un punto . Así, estando al ejemplo que ofrece el propio Kaplow, sería una regla aquella que prohíba "manejar a más de 55 millas por hora en autopistas", mientras que sería un estándar aquel que prohíba "manejar a una velocidad excesiva en autopistas". La tipicidad de las sanciones administrativas se recoge en el apartado 2 del indicado artículo 27 de la LRJSP, a cuyo tenor "únicamente por la comisión de infracciones administrativas podrán imponerse sanciones que, en todo caso, estarán delimitadas por la Ley". 169 ss. Principio de tipicidad en el Derecho Administrativo Sancionador, Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1990, de 29 de marzo. Principio de Legalidad y de Retroactividad Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el mo-mento de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable. I. El problema: ¿tipicidad (penal) en el administrativo sancionatorio? A la persona (imputable habitante de la República) no cabe decidir si adherir o sustraerse a la regulación aplicable al homicidio, al secuestro, a la violación, etc. LUIS ALBERTO ARAOZ VILLENA En el campo de la aplicación de la normativa penal, la identificación de un hecho como subsumible en una norma de prohibición y sanción. Description of the offence administrative penalties consequentialism. 106, 1996-1997, pp. ), Código Penal Comentado. p. 207). Doctrina y Jurisprudencia, Ed. Según el TC, el principio de legalidad se encuentra reconocido en el Núm. Buscar la relación entre lo principios COGEP con la. Desde esta perspectiva debería también fundarse un rechazo a todo régimen de conversión de la sanción administrativa en formas de privación de libertad. IV, pp. Si acaso, como ya se ha expuesto abundantemente, no se adhiere aquí a la noción de "tipicidad administrativa" (en sentido vigoroso, penal), ello de ningún modo significa que no se comparta la exigencia de un marco seguro de legalidad que funde el poder sancionatorio. Reus, Madrid, 1976. ¿Se aviene esta perspectiva a toda dimensión del problema? Este trabajo corresponde a mi intervención en las X Jornadas de Derecho Administrativo, cuya versión resumida fue leída el 22 de noviembre en la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes. El principio de tipicidad aparece de este modo como una vertiente del mencionado principio de legalidad -lex certa- que enlaza estrechamente con el principio de seguridad jurídica proclamado en el artículo 9.3 de la Constitución. constitución y el código orgánico de la función judicial. Civitas, Madrid, 1997, p. 85 (§3.2.11); cfr. Nueva Visión, Buenos Aires, 1970. Desde una perspectiva adherente al modelo, ampliamente y con bibliografía canónica de referencia, cfr. 103, N. 4, Jul, 1993, pp. Por su parte, los aplicadores penales deberían sujetarse estrictamente al (idealmente apretado) espacio que ofrecen los tipos penales, buscando identificar la correcta subsunción del hecho en la regla, sin consideraciones de sistema que vayan más allá de la adecuada solución al caso concreto. No obstante, han de rechazarse las remisiones en blanco y el empleo de cláusulas abiertas o excesivamente genéricas para describir las conductas sancionables (STC 182/1990, de 15 de noviembre), aunque sí es admisible la tipificación efectuada sobre la base de conceptos jurídicos indeterminados, cuya utilización en la ley es con frecuencia inevitable. 43 Un problema análogo se plantea para la propia tipicidad penal, en un espacio ya más acotado de indeterminación (idealmente), representado por tipos que tienden a estructurarse como rules y no como standards. 1. El Contrato de Franquicia Internacional: Análisis Normativo y de la Práctica Comercial en Colombia. Alcalde, Enrique, "Bienes jurídicos protegidos y potestad sancionadora de la Administración", en AA.VV., Sanciones administrativas y derechos fundamentales: regulación y nuevo intervencionismo. La tesis es entonces que el administrativo-sancionatorio requiere una cuerda considerablemente más extensa que el penal, de modo que el radio de acción se amplíe, proporcionadamente. Afirmaré que se trata de un razonamiento de tipo consecuencialista y lo contrastaré con un razonamiento no consecuencialista. Esta afirmación debería resultar aún más clara tratándose del sancionatorio-gubernativo7, en especial de aquel cuyo objeto es la regulación de sectores habitados por agentes económicos. En este mismo sentido, desde el derecho administrativo y con aval en los pronunciamientos del Tribunal Constitucional federal [especialmente BVerfGE, 80, 103 (108); BVerfGE, 8, 274 (326); BVerfGE, 49,89 (144ss); y BVerfGE, 77, 214 (219)], cfr. Cordero Q., Eduardo, "El Derecho administrativo sancionador y su relación con el Derecho Penal", en Revista de Derecho (Univ. La tesis de la certeza subjetiva criticada por Weezel, Alex Van, op. En los puntos anteriores se dijo que la tipicidad es la. En lo demás, son de interés los criterios y subcriterios de la jurisprudencia de la Corte Europea de Estrasburgo para discernir si se está ante una sanción/procedimiento penal, poniendo en discusión la denominación del derecho nacional en discusión: al respecto, con referencia al leading case Engel y otros contra Holanda, cfr. Boettiger, Camila, "El derecho administrativo sancionador en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional", en Actualidad Jurídica, N° 20, 2009, pp. la tipicidad es la respuesta del derecho público al sistema positivo y tiene como fin la protección de los derechos individuales en el marco del derecho penal''. La mayor holgura de la circunferencia así conformada incrementa el rendimiento de una lectura orientada a finalidades de sistema. ), Commentario alla Convenzione Europea per la tutela dei diritto dell'uomo e delle libertà fondamentali, CEDAM, Padova, 2001, pp. (…)" (Constitución de la República del Ecuador, 2008). La pena que se imponga, deberá estar prevista en la parte sancionadora del respectivo tipo penal. El primer problema que surge al analizar el principio de tipicidad es el alcance de la reserva de ley, es decir, si la ley ha de contener todos los elementos del ilícito, excluyendo cualquier intervención del reglamento. El análisis económico del derecho sirve aquí solo de contexto para ponderar el tipo de variables y de razonamiento práctico subyacentes a las dos estrategias sancionatorias que aquí nos ocupan17. Se trata, en definitiva, de que los ciudadanos puedan . 3.1, Ley 107-13, sobre los Derechos de las . cit., n° 2, pp. Para esta perspectiva, una sanción habrá de considerarse adecuada o inadecuada, no tanto por su aporte a la solución del caso concreto en términos de justicia retributiva o conmutativa sino en razón de su aporte a la mejora del entorno o del sistema al que el caso a juzgar pertenezca. 577ss, pp. Beck, 1986), Ed. ; igualmente, con aplicaciones para importantes sectores del derecho, los muy conocidos trabajos de Calabresi, Guido, The Costs of Accidents. Nótese que no es decisiva solo aquella privación efectivamente ejercida, sino también aquella normativa-potencial (la mera posibilidad de afectación). Manual de teoría del delito. EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN LA CONSTITUCION DE 1980 ADELlO MISSERONI RAD, Doctorando Hugo Roberto Saavedra, estudiante de la Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Estudios de Postgrado Doctorado en Ciencias penal, EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO 73-85; y Spaemann, Robert, Felicità e benevolenza (Trad. El Tribunal Constitucional ha mantenido que la garantía formal, es decir, la reserva de ley, solo tiene una eficacia relativa o limitada en el ámbito de las sanciones administrativas por razones que atañen al modelo constitucional de distribución de las potestades públicas, al carácter en cierto modo insuprimible de la potestad reglamentaria en dicho ámbito y a otras consideraciones de prudencia y de oportunidad (SSTC 77/1983, de 3 de octubre, 2/1987, de 21 de enero, 22/1990, de 15 de febrero, o 133/1999, de 15 de julio). Como señala Arthur Kaufmann en su obra dedicada al principio de culpabilidad, "está en la naturaleza de estos Una toma de posición directa se ofrece en la sección III. Especialmente graves me parecen algunas actuaciones encaminadas a impedir la celebración de actos de culto, como la que protagonizaron agentes de la Policía Nacional en la catedral de Granada. alemana), Ed. Por su parte, en esta línea se ubica el también ya aludido pronunciamiento de la Corte Suprema en Rol N° 6030-2012 (caso Megavisión-CNTV), en cuyo considerando 3° puede leerse que "la naturaleza de las contravenciones administrativas, en las que confluyen componentes técnicos, dinámicos y sujetos a variabilidad en el tiempo, hace imposible su síntesis descriptiva en un precepto general como lo es una ley, de modo que el principio de tipicidad al traspasarse al ámbito sancionatorio de la Administración admite ciertos grados de atenuación". TIPICIDAD ¿QUÉ ES? XXV, N° 2, pp. Año 2013, Legal Publishing -Thomson Reuters, Santiago, 2013, pp. ARTICULO 9. Resumen En el texto se defiende la conveniencia de distinguir entre tipicidad penal (estricta) y tipicidad en el derecho administrativo-sancionatorio (más laxa). Los principios que orientan la potestad sancionadora establecen facultades para determinar infracciones administrativas e imponer las sanciones correspondientes. 84, 1984, pp. o . Calabresi, Guido, The Costs of Accidents. 50 Si no se tratase de un hallazgo posterior, podría pensarse que se está parafraseando la prevención Colombo-Vodanovic-Correa (considerando 2°), en STC Rol N° 480: "debe distinguirse entre el conocimiento de las normas regulatorias que puede presumirse de un sujeto obligado cualquiera, que aquel que puede suponerse de una empresa que participa de un mercado densamente regulado. cit., n° 4, pp. La pregunta coincide con la necesidad de hallar un límite, más allá de ello la elasticidad del modelo aquí defendido pueda considerarse irrazonable, ilegítima43. El principio de proporcionalidad de las sanciones administrativas TIEMPO DE LECTURA: 9 min Índice Texto Legislación Voces Documentos relacionados Jurisprudencia Libros y cursos relacionados Problemas actuales del Derecho Administrativo sancionador Autor: Alejandro Huergo Lora Publicación: 29/11/2018 Desde 32.77€ Comprar Por de pronto, la conveniencia de una acción supondrá una ponderación de lo que esta trae aparejado esperablemente en el mundo de lo sensible; mejor, en el mundo de lo cuantificable, de lo conmensurable. (o bien, desde el punto de vista del Estado, un juicio sobre qué ha de favorecerse y qué ha de desalentarse). La reciente sentencia 98/2020 del Juzgado de lo Penal n.º 1 de La Coruña, que absuelve de un delito de desobediencia a un acusado que había sido detenido tras acudir a rezar a una iglesia primero, y a comprar en el supermercado de su elección después, en pleno estado de alarma, nos recuerda la vigencia de dos principios jurídicos que están siendo muy maltratados estos días: me refiero al principio de legalidad y, consecuencia de este, el de tipicidad. Lo anterior, en la medida que, tratándose de normativas inspiradas en ideales consecuencialistas con márgenes de flexibilidad o discrecionalidad aplicativa su rendimiento puede no ser el óptimo en manos de agentes que, por formación y función, pueden carecer de la visión de sistema, de las herramientas y de la experiencia de que puede en cambio gozar una autoridad de sector51. Así, el artículo 1 del Código Penal señala que “no será castigada ninguna acción ni omisión que no esté prevista como delito por ley anterior a su perpetración”, mientras que, en el ámbito administrativo sancionador, el artículo 27.1 de la Ley de régimen jurídico del sector público establece que “solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como tales infracciones por una Ley”. El principio de fundamentación y motivación consiste en expresar el dispositivo legal aplicable al asunto y las razones que se hayan considerado para estimar que el caso puede subsumirse en la hipótesis prevista en esa norma jurídica. Komesar, Neil K., Law's Limits. 1523-1560. Asimismo sostienen que “[ … ] durante el procedimiento sancionador el demandante aceptó su responsabilidad, siendo que lo afirmado en el extremo que desconocía la prohibición -relativa al estado civil y a la paternidad- constituyen argumentos de defensa”. Diego M. Luzón Peña), Ed. IUSLatin.pe | Revista Jurídica de Derecho, El principio de tipicidad y la colaboración reglamentaria según TC, Principio de jerarquía del Ministerio Público y el valor de la pericia efectuada por la PNP [Recurso de Nulidad 2130-2019, Áncash, Despido fraudulento se materializa cuando se imputa al trabajador hechos inexistentes, falsos o imaginarios [Casación 17160-2017, Tacna, La incorrecta aplicación del principio de tipicidad en perjuicio del administrado en sede administrativa, Concurso aparente de leyes entre negociación incompatible y patrocinio ilegal [Recurso de Nulidad 666-2016, Ancash], Cerro de Pasco: PJ admite la constitución en actor civil de una de las familias afectadas por la minería, Unión de Hecho: Elementos para demostrar que las partes se encontraban libres de impedimento matrimonial [Casación 2996-2018, Cusco], Diferencias entre el lucro cesante y las remuneraciones dejadas de percibir [Casación 2996-2017, Cusco], Elementos que corroboran la declaración de la menor agraviada [Expediente 02740-2017-PHC/TC], ATU 2023: Estas son las características técnicas del sistema de control y monitoreo de taxis, Plantean fijar indemnización de 200 UIT por fallecidos tras protestas contra Dina Boluarte.
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